成县2017年政府信息公开工作年度报告

成县2017年政府信息公开工作年度报告

         根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《甘肃省政府信息公开试行办法》（以下简称《办法》）有关规定及《陇南市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开年度报告编制发布和统计数据报送工作的通知》(以下简称《通知》)编制本报告。报告由概述、2017年政务公开要点落实情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、公开申请行政复议诉讼和申诉的情况、存在的问题及改进措施、附表八部分组成。报告所列数据的统计时间期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本年报在“成县人民政府网”政府信息公开平台予以公布，如对本年报有任何疑问，请与成县政府办公室信息中心联系（邮编：742500，电话：3213556（传真），电子邮箱：cxzfb2011@163.com）。  

      一、概述

2017年，成县在市委、市政府的领导下，严格按照《条例》、《办法》要求及省政府信息公开指南，认真贯彻落实《陇南市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》陇政办发〔2017〕90号，以下简称《工作要点》紧扣县委、县政府中心工作，坚持将政府信息公开作为建设法治政府和推进党风廉政工作的重要抓手，作为助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的有效手段，充分发挥政府信息公开预期引导、科学决策和监督落实作用。

（一）高度重视，认真安排部署。调整夯实政务信息公开领导小组机构，在政府常务会、县长办公会上专题研究部署政务信息公开工作，建立常务分管领导分管，信息中心副主任主抓，各单位、乡镇负责人具体抓落实的工作机制。2017年县政府主要领导和分管领导召开专题会议3次，听取政务公开和政府信息公开工作汇报，研究解决存在问题，安排部署工作，并多次就信息公开工作作出指导批示。县政府办公室着力加强全县信息公开工作的统筹指导，县政府信息中心对各单位拟公开事项进行细化分解，全力推动信息公开工作规范化运行。县直各单位、各部门不断完善公开机制，加强人员力量，全县上下形成了主要领导过问、分管领导统筹、相关部门负责、专门人员实施的工作格局，有力地保障了全县信息公开工作的顺利推进。至目前，全县有政府信息公开工作专门机构21个，设置政府信息公开查阅点91个，从事政府信息公开工作人数145人，下拨政府信息公开专项经费41.2万元。2017年，全县召开政府信息公开工作会议及专题会议4次，举办各类培训班2次，培训人员260人次。

（二）健全机制，扎实有序推进。根据《工作要点》文件精神，结合成县实际制定印发了《成县人民政府办公室关于印发2017年政府信息公开工作要点的通知》围绕县委、县政府各项决策部署和全县中心工作及公众关切，不断建立健全工作机制，切实推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断扩大公开范围，细化公开内容，增强了政府信息公开的全面性。

（三）提升水平，增强公开时效性。对各单位、部门工作任务细化，狠抓工作落实，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断加大对公开信息的解读和回应，增强与民众互动，及时回应公众关切的问题，确保及时、快速为民众提供全面、准确的信息。2017年，回应公众关注热点及重大舆情416条，参加新闻发布会14次，发布政策解读稿件209条，微博微信回应事件64次。

（四）强化自查，提高公开准确性。按照年度公开重点内容和公开工作具体要求，不断加大信息公开工作的自查力度，对发现的问题及时纠正整改，有效提高了信息公开的准确性，杜绝了不公开、假公开与晚公开现象的发生。

 二、2017年政务公开要点落实情况

 行政权力事项信息公开。成县政务服务中心制定印发了《建立县政府部门行政许可权力清单和责任清单工作方案》明确工作责任和工作步骤。清理、优化、审定县政府部门权责清单2692条，权责清单和拆分的子项全部编制了流程图和办事指南。明确了办理时限、办理要件、办理岗位和人员等。全县已调整取消行政审批目录7批，行政审批事项227项，其中政府部门涉及24个单位，行政审批事项203项（行政许可156项，备案项目47项）；省、市驻成单位涉及4个，行政审批事项24项。这些事项和权力清单全部在甘肃政务服务网成县子站进行公开发布，真正做到了“清单之外无权力、目录之外无审批”。同时，对便民服务事项进行了梳理，对空白栏目、链接出错的问题已上报省、市网管进行删除整改。清理、优化、审定公共服务事项146项。

  政务服务公开。成县政务服务中心制定印发了《成县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，压缩办理时限。县政务服务中心进驻事项252项，进驻单位36个，进驻工作人员72人，设置窗口36个。县政府直属部门现行行政审批和备案管理事项已全部进入市政务服务中心集中办理，实现“应进必进”。县政务服务中心进驻部门窗口共受理事项1.95万余件，办结1.94万余件，办结率达到99.5%以上，群众满意率达到100%，没有出现一例群众投诉事件。按省政府要求如期完成了甘肃政务服务网成县数据交换和共享平台建设。行政权力清单全部纳入甘肃政务服务网成县子站办理。其他九大类行政权力事项中依申请类权力事项在政务网上办理。

      经济社会政策公开透明。对公开的重大政策，分专题梳理汇总，并通过多种方式集中发布。根据《成县人民政府重要决策信息公开工作制度》，按照“谁公开谁审查、谁公开谁负责”的原则，严格规范审批流程，逐级审核把关，靠实公开责任。对上级部门网站公开的重要决策信息及时进行转载。发布“十三五”及专项规划论证、重大项目评审、物价听证等重大决策信息11条。

     政府投资重大建设项目信息公开。围绕公路、水利等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，公开审批、核准、备案、实施等信息，重点公开招投标、重大设计变更、施工设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目信息。定期发布《成县省列重大及市列重大建设项目进展情况通报》。2017年公开新闻动态、项目建设信息308条、PPP项目信息4条。    

      公共资源交易信息公开。按照《成县公共资源交易市场监督管理暂行办法》，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息等，实现公共资源交易全流程公开和信息资源共享。发布各类交易信息691条。

减税降费信息公开。实行收费目录清单管理，在成县政务服务网公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确了项目名称、设立依据、标准等。

   扶贫工作信息公开。围绕落实省委、省政府“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案及陇南市委“433”发展战略、成县“三化”发展战略，加大扶贫政策、扶贫成效、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。及时公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况，接受扶贫对象和社会监督。2017年，通过成县扶贫门户网站、陇南成县扶贫办微博、微信公开扶贫信息1644条。

     社会救助信息公开。公开城乡低保建设、特困人员供养、医疗救助、临时救助、社会组织成立变更撤销注销、重点民生工程项目。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。社会救助公开信息16条。

就业创业信息公开。在陇南成县政务信息公开平台、陇南成县发布微信公众号发布就业信息12条，向农民工和全县各级劳务工作部门发布系统性、广泛性、权威性的用工信息和服务。

      棚户区改造、农村贫困户危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，通过陇南成县发布微信公众号、广播电视、专栏、微博微信，主动发布和准确解读政策措施，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。发布棚户区改造、农村贫困户危房改造和保障性住房信息公开4条。

      环境保护信息公开。县环保局共计主动公开综合性信息17条，政务信息和工作动态34条，环境信息22条。发布政务微博信息264条。推进公开环境污染治理政策措施和治理效果等监管信息；主动公开排污单位环境监管信息，强制公开重污染行业企业环境信息，督促排污单位公开污染治理效果，公布企业自行检测数据154条次；推进国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开，及时公布监督性检测数据；加强主要污染物排放情况信息公开，对企业清洁生产审核主要污染物排放和企业排污许可证发放进行公示，并及时公布全县总量减排工作进展和国家、省级核查情况。

      教育、卫生和食品药品安全信息公开。认真落实教育收费公示制度，将收费项目、收费标准、收费政策、监督举报电话向社会和家长公布。严格实行考试招生透明公开和“阳光工程”，按要求对招生政策、招生计划、录取分数线、录取结果予以公开。主动公开教育信息186条，其中：机构职能类信息8条，教育收费信息5条，各项招生信息7条，学校校务信息124条，教育项目信息16条，学校安全工作信息31条。公开法定传染病疫情、防控和重大突发公共卫生事件信息，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。公开食品安全标准以及食品安全风险评估结果，公开食品药品监管和处罚信息31条，产生重大影响的食品药品典型案件信息、食品安全监督抽检和药品监督抽验等信息799条，并加强对食品安全标准的宣传和解读，积极回应社会关切。

     财政预决算公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，对县级财政总预算、汇总“三公”经费预算，总决算，汇总“三公”经费决算，预算、决算执行情况报告全部进行了公开。公开部门预算109家，公开部门决算和部门“三公”经费决算109家，县级预算单位公开率达到100%。

      三、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开的政府信息数量

      2017年，全县辖区主动公开政府信息26168条，同比增加3154条，增长11.1%，其中：县本级主动公开政府信息8546条，同比增加541条，增长6.4%，各乡镇主动公开政府信息17622条，同比增加968条，增长5.5%。

    （二）主动公开范围

     按照《实施意见》和《工作要点》，各乡镇政府及县直部门围绕深化改革推进、经济发展推进、民生改善推进、助力政府建设推进、扩大政务参与加强解读回应、增强公开实效等方面，在原有公开内容的基础上，不断更新公开栏目，丰富公开内容，目前主动公开的内容主要包括：机构职能、政府文件、政府工作报告、政府重要会议、国民经济和社会发展规划、督办事项、应急管理、统计信息、行政审批、财政预算决算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、扶贫攻坚、饮用水安全等多个方面。

     （三）信息公开途径

     全县以门户网站、微博微信、报刊广播电视、新闻发布会、短信平台、宣传彩页、惠民手册等为主，不断优化拓宽信息公开渠道。在“成县人民政府网站”首页增加了“成县发布”、“成县乡村大数据”微信公众号二维码，在政府信息公开平台增设了“辟谣平台”“网站咨询”等栏目，着力规范平台统一样式，开展督查3次，整改存在问题6条，细化了目录，公开内容更加全面，同时指导各乡镇、各部门对各自平台进行整改完善。在门户网站公开信息4198条，同比增长8.24%，其中县政府门户网站“成县人民政府网站”公开621条，访问量达20多万人次；全县各单位开通政务微博282个，开通各类微信公众平台1400个，粉丝30余万人，微博、微信发布信息10万多条，通过报刊广播电视、短信、公共查阅点、社会活动日宣传彩页、各类惠民手册、设立政务公开栏等其他形式主动公开政府信息2.6万多条。

     （四）开展政策解读工作情况

     不断加大对公开信息的解读和解疑释惑，在“成县人民政府网”门户网站信息公开平台设置政策解读栏目，下设“上级政策解读”“本级政策解读”“县长政策解读”“部门政策解读”四个子栏目，针对出台的涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，通过网站访谈、发表文章等方式，对重大决策事项进行全面解读。并及时转发省政府网站、市级媒体刊发的政策解读文章，不断加强与陇南电视台、陇南日报、成县电视台以及宣传部门微信微博联动，发挥新媒优势，增强解读的广度。各乡镇、各部门发布转载各类政策解读稿件209篇。

      （五）回应舆情关切情况

     在“成县人民政府网站”开设了县长信箱，信息公开平台增加“辟谣平台”“网站咨询”等栏目，加强政民互动，及时收集社情民意和诉求，并按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强对政务公开工作中的舆情进行回应，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住舆情回应主动权。回应解读公众关注热点或重大舆情416多次，其中微博微信回应64次，其他方式回应352次；受理网民留言44条，办理答复44件，办结率100%。

       四、依申请公开政府信息情况

     2017年，全县辖区内各级政府及职能部门共收到政府信息公开申请26件，同比减少5件，下降16.13%，所有依申请公开都按时予以答复，其中属于已主动公开的有24件，同意公开答复的1件。

    （一）申请情况。至2017年12月31日，辖区内依申请公开26件，同比减少5件，下降16.13%。其中：从申请区域看，县本级7件，同比减少22.3%，乡镇19件，同比减少13.7%；从申请渠道看，网络申请、电子邮件申请26件，占100%；从申请内容看，人事就业类6件、精准扶贫12件, 金融贷款2类, 医疗社保类4件, 重大项目1件，其他1件,分别占依申请政府信息总量的23.07% 、46.14%、7.69%、15.38%、3.85%、3.85%。

     （二）受理情况。所有依申请公开都按时予以受理答复，答复率100%。其中：属已主动公开的有24件，占92%，同意公开的1件，占3.8%，申请公开的信息不存在的1件，占占3.8%。

      五、政府信息公开的收费及减免情况

      无

      六、公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

      2017年，全年无行政复议、诉讼和申诉的情况。

      七、存在的问题及改进措施

      2017年，成县政府信息公开工作中存在部分乡镇和部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，工作主动性还需要进一步提高；个别单位政府信息公开专栏更新不及时，内容不充实,门户网站政府信息公开专栏建设还需进一步规范和完善；部分政府信息公开负责机构人员多为兼职人员，政府信息公开业务培训工作还有待进一步加强。

      今后改进措施，一是进一步修订、完善和落实好各项政府信息公开工作制度，不断强机构队伍建设，夯实工作基础，从政府信息公开的重点领域入手，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，特别是抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开；二是进一步加强政务信息公开的考核工作依照省、市政务信息公开的相关规定，制定我县政务信息公开的考核评价机制，并纳入各乡镇各部门年度考核的主要内容；同时，加强重点领域政务信息公开工作的督查，及时督促公开单位改进作风，主动公开，提高群众的满意度；三是进一步拓展公开范围，丰富公开内容，做好交流培训工作，全面提高全县政府信息公开工作能力和服务水平，力争全面完成2018年政府信息公开各项任务。

     附件：1. 2017年成县政府信息公开情况统计表

              2. 2017年成县政府信息公开情况分析说明

              成县人民政府     

                                                                  2018年1月20日

附件：政府信息公开情况统计表、-2017年度政府信息公开情况分析说明.doc

（此件公开发布）