成县人民政府办公室关于印发成县2017年平安农机示范乡镇创建工作实施方案的通知

成政办发〔2017〕64号

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

   《成县2017年平安农机示范乡镇创建工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

                             成县人民政府办公室

                               2017年4月21日

成县2017年“平安农机”示范乡镇

创建活动实施方案

为进一步加强农机安全生产工作，有效遏制和预防农机安全事故，保障农机安全生产形势持续稳定好转，促进我县农业机械化工作又好又快发展和农村社会和谐稳定，按照省、市有关要求，经县政府研究，决定在纸坊、抛沙、鸡峰等三乡镇开展“平安农机”示范乡镇创建活动。为确保创建活动顺利开展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”活动为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，为全县农机化事业持续、健康、快速发展提供安全保障。

二、工作目标

通过创建3个“平安农机”示范乡镇，42个“平安农机”示范村，800户示范户，明确农机安全生产责任，落实安全生产考核制，责任倒查制，过错追究制，促进农机安全宣传教育进一步加强，农机驾驶操作人员的技术水平和农民群众的安全意识明显提高，农机安全生产措施不断完善，事故明显减少，农机安全监管逐步健全。

     三、工作重点

（一）强化宣传教育，营造创建氛围。县农机监理站要紧密结合年度《安全宣传教育计划》，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取各种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。各乡镇和县直有关单位要采取在农村集市设立宣传台、科技三下乡和农村中小学开展农机安全知识讲座等适合农村特点的有效形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和农机安全操作常识，努力提高农机驾驶操作人员的法治观念和广大农民群众的安全意识，逐步形成人人关心、全民参与的社会化农机事故防范体系。要利用电视、广播，定期播放农机安全宣传片和农机事故典型案例等宣传资料；根据农机安全生产的形式和特点，制作、发放、张贴宣传农机安全法律法规和安全知识的横幅、标语、图片等宣传材料，要在农村道路两侧设置必要的交通标识和农机安全宣传标语。

（二）强化工作落实，增强责任意识。纸坊、抛沙、鸡峰3乡镇，要建立健全乡镇级农机安全管理机构，配齐配强村级专（兼）职农机安全管理员，明确岗位职责，落实工作报酬，尽快建成乡、村平安农机活动室，县与乡、乡与村、村与户要层层签订农机安全责任书，明确农机安全生产责任，不断完善各项农机安全制度，规范农机驾驶操作行为，构建农机安全生产的长效机制。

   （三）强化示范引领，巩固创建成果。店村、陈院等11个已达标的“平安农机”示范乡镇，要认真总结创建经验，不断扩大活动阵地，充实活动内容，其他未达标的乡镇要认真吸收和借鉴先进县（区）乡镇及店村、陈院等11个达标乡镇创建工作的成功经验和做法，结合阶段性目标任务，定期组织开展“创建工作回头看”，及时发现问题和不足，认真总结并加以纠正，全面提升创建“平安农机”活动的总体水平。

   （四）强化日常管理，夯实创建基础。各乡镇、部门要按照创建“平安农机”示范乡镇、示范村的要求，乡镇村两级要明确专人，负责农业机械 及其驾驶人员台帐的及时运转，做好农机事故、安全宣传教育记录及日常检查、专项整治活动的资料收集，迎接省市检查验收。

    四、工作步骤

   （一）创建准备阶段（ 2017年4月1日至4月20日）。成立 “平安农机”创建组织，制订创建活动实施方案，完善相关制度，编写宣传资料，开展农机调查摸底工作，对抛沙等三乡镇农机拥有量、驾驶人相关情况登记造册，为创建活动的顺利开展做好充分的前期准备。

   （二）宣传发动阶段（2017年4月21日至5月15日）。成立镇、村“平安农机”创建组织，召开创建动员会，组织有关人员认真学习创建活动的有关文件精神，提高认识，深入开展“六个一”宣传活动，实现“五进”目标：即在每个创建乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放映一部“平安农机”警示教育片；给每个村送一套“平安农机”宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村及中小学上一堂“平安农机”知识课。开展“平安农机”宣传活动进学校、进企业、进场院、进农户，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

   （三）创建实施阶段（2017年5月16日至7月1日）。镇、村、户按照创建工作标准，在组织机构、人员配备、设备添置、运行机制、制度建设等方面，确实落实“一条主线，二大机制，三大防线，四项结合，五项突破”，即紧紧围绕落实农机安全生产责任制为主线；建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制；筑牢源头管理、执法监控、宣传教育三大防线；落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化管理相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合等四项结合；实现农机安全事故防范措施有新突破、农机安全监管能力有新突破、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识的提高有新突破、农机安全技术检测装备和农机驾驶人考试技术装备建设有新突破、农机监理队伍建设有新突破等五项突破。

在前期调查摸底基础上，再进行一次全面清理登记，并安排专人负责，对各种台账、档案要规范整理，并及时归档，以备检查。以镇为单位，按上级农机部门要求，对未参加检审的农机，采取集中方式进行一次检审。对达不到检验要求的机械，要进行修理，修理后仍不能达标的，予以报废处理。同时协助县农机安全监理部门开展农机实地检验、农机安全教育培训等工作，确保农机安全日常管理规范到位。

   （四）自查申报阶段（2017年7月2日至2017年7月15日）。创建乡镇按照全省“平安农机”示范乡镇、示范村（居）、示范户考评标准逐一对照进行自查自评，自查自评达标后要及时向县创建工作领导小组办公室进行申报验收。自查自评不达标准的要抓紧时间查漏补缺，完善提高。

    五、工作措施及有关要求

   （一）提高创建认识，加强组织领导。要将“平安农机”示范乡镇创建工作作为一项民心工程、实事工程来抓，建立起“政府主导、农机为主、部门配合、各方参与”的创建体制。并要成立专门的领导小组，确保创建工作顺利实施。

   （二）强化宣传教育，营造创建氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”示范乡镇的重要意义。通过广泛深入的宣传活动，切实增强广大农民群众、机手和机主的安全意识，为创建活动营造良好的氛围。

   （三）加强部门配合，健全联管机制。按照“平安农机”创建目标和标准，有关部门要密切配合，健全农机联合管理机制，抓好农机安全特别是拖拉机道路交通安全，促进农机安全发展。

   （四）加强检查考核，严格创建标准。“平安农机”创建工作时间紧，任务重，任务乡镇要根据创建“平安农机”活动的各阶段工作目标，建立创建活动报告制度，定期组织检查考核，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。

   （五）及时总结经验，构建长效机制。对好的典型进行宣传，扩大影响，扎实推进，构建农机安全生产的长效机制。充分发挥示范带头作用，在示范乡镇中构建起横向到边、纵向到底的农机安全监管网络。