围绕工业转型升级解读市委“433”发展战略

抢抓机遇加快发展  推动工业转型升级

市工信委党组书记、主任  李德平

工业是国民经济的重要支柱，财政收入的主要来源，社会就业的重要载体。“十三五”是全市扶贫攻坚、全面建成小康社会的决胜时期，也是工业发展瓶颈的突破期和转型升级的加速期。全市工信系统要深化落实市委“433”发展战略，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，加快推进工业领域供给侧结构性改革，重点从以下几个方面统筹谋划，推动工业转型升级发展。

一、坚持目标导向，推动工业经济扩数量、提质量

市委“433”发展战略体现了陇南的时代特征，为全市长远发展绘制了蓝图，确定了目标。工信系统贯彻落实市委“433”发展战略，就是要紧扣市委、市政府打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新陇南，与全省全国一道全面建成小康社会这一目标，深入分析、准确研判，统筹确定工业经济转型升级的预期目标、时间点和路线图。力争“十三五”期间，累计实施市列重点工业项目突破100个，工业增加值年均增长8%，主要产业转型升级取得阶段性成效，其中铅锌采选能力达到800万吨，黄金年产量20吨以上，有色冶金产业的支撑作用得到巩固和发展；白酒年产能达到8万吨，年处理油橄榄鲜果能力达到15万吨，中药材就地转化加工率突破30%，农特产品加工和中医药制造产业的占比不断提升，促进产业结构更加优化；石材年加工能力突破800万平方米，水电装机容量达到160万千瓦，建筑建材和清洁能源产业规模持续扩大。通过转型升级着力构建有色冶金、建筑建材、农特产品加工、中医药制造、清洁能源等传统产业与新材料、装备制造等新兴产业协同发展的现代工业体系。

二、突出主动作为，推动工业经济促转型、快升级

（一）依托资源优势做文章，在稳定增长和转型升级上协调发力，促进产业发展规模化。境内丰富的矿产、生物和水力资源是我们发展工业的最大优势。经济新常态下，既要实现增速换挡，又要在合理区间运行，务必加速资源优势向经济优势和竞争优势转化，把稳定增长作为产业规模化的基础，把项目建设作为产业规模化的动力，集中力量重点推进。要狠抓增长点的培育，强化研判调控，促进达产达标，力争各县区每年新增1-3户入规企业，引导厂坝公司、金徽酒业、独一味制药等重点骨干企业用好互保共建互为市场、电子商务等有效平台，去库存，降成本，增效益，力争对规上工业贡献度达到45%以上，努力实现换挡不失速、调速不减势、量增质更优。要把改造提升传统产业与培育发展新兴产业结合起来，围绕《中国制造2025甘肃行动纲要》，每年实施市列重点项目20个以上，建立包抓责任制，加大协调服务力度，全力加快郭家沟铅锌矿、独一味技改、金徽酒业技改、紫金矿业黄金冶炼厂、金鑫工贸新型材料生产线等项目建设进度，不断扩大有色冶金、建筑建材、农特产品加工、中医药制造、水电能源等产业规模，培育发展新能源、新材料、生物制药、装备制造等新兴产业，优化产业结构，促进全市工业转型升级。

（二）着眼开放开发求实效，在招商引资和园区建设上同步推进，促进产业布局集聚化。对欠发达地区而言坚持开放是发展的必经之路。要把招商引资和园区建设作为开放开发的有力载体，同时发力，优化产业布局，实现集群式发展。要按照市委“433”发展战略中构建向南开放桥头堡的要求，抢抓交通瓶颈打破和产业加速转移的历史机遇，围绕优势资源和产业发展基础，加强项目论证储备，突出产业专项招商、重点区域定向招商，成立招商小分队，加大与行业协会、中东部发达地区、友好城市、陕南和川渝的衔接交流力度，开展“一对一”招商，有选择性地跟进洽谈，提高项目对接成功率，力争引进一批新项目落户陇南，推动产业向纵深发展。要推广康县独一味循环经济工业园区“小而精”的发展路子，整合财政资金、吸纳民间资本，加快园区交通、水电气讯、排污、标准厂房等基础设施建设，实施循环化改造，提高园区承载力，加大企业入园的宏观政策引导力度，积极探索发展飞地经济，把徽县工业集中区打造成西成经济开发区的核心区，努力建成国家级经济技术开发区，把西和、康县和宕昌3县工业园区建成省级示范园区，园区企业完成工业增加值占全市工业增加值50%以上，成为聚集生产要素的“洼地”、产业发展的“高地”、对外开放的“窗口”。

（三）践行绿色理念出实招，在节能降耗和循环利用上良性互动，促进产业走向低碳化。孙雪涛书记在市委三届十一次全委（扩大）会议上指出，“生态是我们最大的优势，绿色是我们最大的本钱”。现阶段，我市工业经济“两高一资”特点明显，资源综合利用率低，循环经济链条亟待延长和完善，特别是“十二五”以来工业能耗累计下降25.6%，进一步降低的空间十分有限，工业节能形势依然严峻。要牢固树立保护生态环境就是发展生产力的思想，坚持走可持续的绿色发展道路，加快现有工业园区循环化改造，论证和建设一批循环经济项目，开展工业产品资源综合利用认定，积极构建企业内部小循环、工业园区中循环、区域之间大循环的三大循环体系。要不断加强节能监察能力建设，强化工业节能源头治理，抓好工业项目节能评审，严格执行能耗限额标准，加大对水泥、锌冶炼、铁合金等高载能行业的节能监测、研判和预警工作力度，力争“十三五”期间万元工业增加值能耗累计下降14%，促进产业向低碳绿色方向发展。要强化安全红线意识和底线思维，坚持“安全第一，预防为主”的原则，加强“属地管理”，严格落实市县工信部门监管责任和民爆企业的安全生产主体责任，狠抓安全隐患排查整治，建立健全信息化监控机制，确保民爆行业安全运营。

（四）围绕创新驱动下功夫，在产品研发和人才储备上重点突破，促进产业研发体系化。陇南工业的阶段性特征，决定我们必须在创新驱动上主动作为，因势而谋、因势而动、因势而进。要立足释放供给端活力，全力构建以企业为主体、产业为主线的技术创新体系，支持有色冶金、白酒酿造、油橄榄、中医药制造等产业中的骨干企业建立各级各类研发中心，实施技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等重大技改项目，力争企业研发资金投入占到主营业务收入的3%以上，发展高技术含量、高附加值的终端产品，带动和促进传统产业向中高端迈进。完善工业企业人才队伍建设的体制机制，支持企业不断引进高端管理和技术人才，鼓励大众创业、万众创新，引导高校毕业生到企业就业，加大员工技术培训投入，优化企业人力资源。

（五）立足企业培育促共享，在激发活力和助力扶贫上统筹谋划，促进产业辐射最大化。中小企业是产业扶贫的生力军。要用足用好国家、省上中小微企业扶持政策，每年新增培育中小微企业300户以上，建立健全示范平台、服务中心等中小企业服务体系，支持中小企业在主板和新三板上市、股权交易中心挂牌融资，实现快速发展。要强化互联网思维，推进互联网+企业，用云计算、大数据、物联网等信息技术提升企业生产经营水平，打造一批数字化车间和智能工厂，建设“智慧企业”，尽快补齐短板，加深两化融合。要在推动工业企业构建网络采销体系的基础上，组织通信运营商加快通信基础设施建设，支持农特产品及中医药加工企业，进一步创新产品和包装设计，满足网上销售新要求，提高网货供应水平，全力加快电子商务发展。要紧扣全市扶贫攻坚，在186个贫困乡镇创建龙头企业助推精准扶贫，探索推广“电商+龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫模式，通过扩大就业、原材料采购、多种方式入股等方式把产业对扶贫工作的辐射带动作用释放到最大，帮助群众脱贫致富。

三、优化发展环境，推动工信系统聚合力、抓落实

全面贯彻落实市委“433”发展战略，全市工信系统义不容辞、责无旁贷。要振奋精神、锤炼作风，加强全系统党风廉政建设，打造忠诚干净担当的工信干部队伍，继续做好行政审批制度改革，提高服务水平和办事效率。要统揽全局、协调各方，编制和组织实施全市《“十三五”工业经济发展规划》、《“十三五”信息化发展规划》、《“十三五”通信网络发展规划》等发展规划，并加大向国家、省上的汇报衔接力度，争取更多的政策资金扶持，强化与有关部门的配合协调，形成合力，营造良好环境。要奋发有为、勇于担当，把市委、市政府的决策部署落到实处，对年度重点目标和任务继续实行“月通报、季小结”，加强监测分析、跟踪督办，盯紧抓实，努力为全市打赢扶贫攻坚战、与全省全国一道建成全面小康社会做出新的贡献。