关于认真学习贯彻落实唐仁健同志在陇南市脱贫攻坚工作推进会议上的重要讲话精神纵深推进脱贫攻坚工作的通知

中共陇南市委办公室

陇南市人民政府办公室

关于认真学习贯彻落实唐仁健同志在陇南市

脱贫攻坚工作推进会议上的重要讲话精神

纵深推进脱贫攻坚工作的通知

各县（区）党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关及各部门，陇南军分区，各人民团体，中央、省驻陇南各单位：

2018年6月14日下午，省委副书记、省长唐仁健在我市主持召开陇南市脱贫攻坚工作推进会议并作了重要讲话。唐仁健同志站在战略和全局的高度，深入分析了陇南脱贫攻坚面临的形势，明确提出了当前和今后三年脱贫攻坚的总体思路和战略举措，特别是“五个夯实基础”的要求，充分体现了习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，完全符合陇南脱贫攻坚实际，具有极强的思想性、指导性、针对性和可操作性，为我们打赢打好脱贫攻坚这场硬仗指明了方向路径、传授了方法抓手、提供了根本遵循。市委书记孙雪涛在会上作了表态发言，要求全市各级党政组织和广大干部群众要认真学习、深刻领会、全面落实唐仁健同志重要讲话精神，进一步坚定信心、调整思路、强化措施，纵深推进脱贫攻坚工作。现将唐仁健同志的讲话（录音整理稿）随文印发，请认真抓好学习贯彻落实。

一、迅速组织传达学习，切实统一思想坚定信心。全市各级党政组织要把学习贯彻唐仁健同志重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，立即召开不同层面的会议，认真传达学习，把讲话精神原汁原味地传达到每一个单位、每一名干部群众，进一步把全市广大干部群众的思想和行动统一到省委、省政府的决策部署和唐仁健同志的重要讲话精神上来，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，以时不我待只争朝夕的精神纵深推进脱贫攻坚各项工作。

二、准确把握核心要义，及时调整思路完善举措。各县区、各部门要深入研究、深刻领会、准确把握唐仁健同志重要讲话的精神实质和核心要义，及时调整完善脱贫攻坚工作思路，瞄准短板弱项，落细攻击点位，分清轻重缓急，提高工作实效。着力夯实精准帮扶工作基础，抓细抓实“一户一策”；着力夯实产业扶贫基础，把产业扶贫作为脱贫攻坚的首要任务和核心举措，明确主攻方向，加大资金投入，加强龙头企业培育，强化科技支撑，畅通产销对接，健全风险防控机制，确保产业扶贫出成效；着力夯实各方责任基础，市、县、乡、村四级要按照各自的职责定位，认真履职尽责，扑下身子抓好落实；着力夯实基层队伍基础，加强基层组织建设，强化驻村帮扶工作队管理，激发群众内生动力；着力夯实工作作风基础，弘扬敢死拼命精神，以更加严实的作风推动各项任务落实。

三、紧盯时间节点要求，逐项制定方案抓好落实。市、县（区）脱贫攻坚领导小组要对照唐仁健同志重要讲话，认真归纳梳理出当前和今后一个时期全市脱贫攻坚的重点任务，研究制定具体的落实方案，逐条逐项明确目标任务、工作举措、时间节点和责任人员，建立任务台账，跟踪督办落实，特别是产业发展到户资金的筹集落实、龙头企业和合作社组建、风险防控机制建设、“三变”改革全面推进等重点工作要尽快拿出务实管用、具有刚性约束的办法措施，责任到人、限期完成。市督考办要对重点任务落实情况跟踪督查问效。

四、围绕绿色发展崛起，统筹推进各项重点工作。在全力推进脱贫攻坚工作的同时，要统筹推进经济发展、生态环境保护等各项重点工作。认真贯彻习近平总书记推动长江经济带发展重要战略思想，把生态建设和环境保护作为基础性底线性的任务牢牢抓在手上，继续深入推进“两江一水”区域综合治理、退耕还林还草、尾矿库治理等工作，着力构建长江上游重要生态安全屏障。认真贯彻落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定，发挥比较优势，抢抓政策机遇，大力培育特色农业、文化旅游、通道物流、电子商务、数据信息等生态产业，争做全省绿色发展崛起的排头兵。

各县（区）、各部门学习贯彻落实情况，于6月25日前分别书面报市委办公室、市政府办公室。

附件：在陇南市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

中共陇南市委办公室

陇南市人民政府办公室

                     2018年6月15日

附件

在陇南市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

（根据录音整理）

唐仁健

(2018年6月14日)

我们现在开会。这次调研座谈，本来想先请市里和有关县区的同志谈一谈，但是因为时间关系，我就直接讲了。因为明天我还要到宕昌调研，6月下旬全省还要开扶贫工作的现场会，到那时我们再讨论交流。

这次到陇南，是全省脱贫攻坚工作推进会以后，我到市州调研的第三站。我的考虑是我们5个贫困人口在20万以上的市州，我都分别走一走，跟大家先做一些交流，下旬再开全省的现场推进会。之前我调研了庆阳和天水，本来早就想到陇南来，因为省里前一段会务和事务较多，一直没有抽开身。前天我带陇南雪涛书记、定西的唐晓明书记和今天在座的几位厅局长，到新疆生产建设兵团，昨天一整天，今天中午下飞机，我们就直接坐火车到陇南来。去新疆生产建设兵团，大家都知道，肯定主要是对接兵团招录新职工工作，应该说这次效果非常好。自治区的书记、主席，兵团的书记、政委和我们都见了面，兵团书记孙金龙同志自始至终陪同我们，昨天下午专门召开了对接座谈会，把双方的意愿、想法、建议都进行了充分交流，达成了很好的共识，也初步明确了双方的政策，官方的合作协议在月底之前就准备签署。这里我先把省里关于兵团招工的有关政策给大家简单透露，这样也便于大家提前早做工作。经过省里多次研究，决定对将来到兵团的建档立卡贫困人口，初步确定给予人均2.5万元的以住房为主的补助，这就是我们说的嫁妆；另外还准备一个人补助2000元的交通费；同时，对村社组织出去一个人准备给1000元的工作经费。资金的支持主要是这三笔，从省里来讲，加起来其实一个人大概都近3万了，这个事，省委、省政府、有关厅局下了大决心。所以这次我们想借兵团大量招工的这个东风，把中央关于脱贫攻坚的大战略和中央对新疆生产建设兵团的大战略这两篇文章结合起来做，力争把这项工作做实做好。我在这里先讲，因为跟陇南关系十分密切，陇南多年来已经往新疆生产建设兵团输送了不少的人口，这次双方都有意愿，下一步希望大家做些组织推进的工作。本来6月下旬全省开扶贫工作现场会上还要系统、全面地讲，因为这边我也联系，宕昌是我包抓的县，所以提前把有的意见、有的想法，特别是最近一个时期省里的一些顶层设计和综合考虑，给大家先讲一讲，下旬现场会上再讲讲，那也表明这件事情很重要，重要的事情不都要说三遍吗？这样我早讲你们可以早做工作、早一些主动。

对陇南的脱贫攻坚工作，我一直比较牵挂。因为陇南的条件确实相当艰苦，任务相当繁重，在全省又可以说是贫中之贫、坚中之坚、难中之难。一是量大面广人数多，前年你们是全省脱贫人口最多的一个市，去年你们脱贫人口多一点，现在定西成了最多的市，大概三十五六万，你们是三十一万七。二是贫困程度非常深，这个你们都有感受，我这里就不多讲了。三是群众增收普遍很难，增收渠道单一，特色农产品市场狭小，生产经营的组织化程度比较低。四是脱贫任务十分繁重，按你们的计划，今年要脱13万人，明年脱贫10万多人，后年脱贫8万多人，这应该说在全省来讲都是相当重的。同时，你们还要抓好已脱贫人口的巩固提高，防止返贫。五是存在的问题仍不少，尽管做了不少工作，但从目前的情况看，脱贫攻坚工作中存在的突出问题还不少，前一次中央考核约谈的问题，省里约谈的一些问题，我印象陇南市工作中的问题点得比较多，省里考核反馈位居后列的县也比较多，包括我包抓的宕昌县，说明问题也是客观存在的。前不久，国务院扶贫开发领导小组组织的督查巡查，去了4个市州的4个县，虽然没来陇南，但他们反馈的问题我感觉全省各地，包括陇南市也都是普遍存在的，比如对个别政策把握不够准确、产业扶贫措施比较单一、扶贫小额信贷政策出现走样、一些地方基础工作不够扎实、贫困县涉农资金整合工作有待深化，等等。这些都要引起大家的高度重视和警觉。

从时间节点上来讲，我不知道多数同志注意到没有？我们省已经在甘肃新闻和甘肃日报开辟了倒计时。今天离我们倒计时2020年年底的时间，仅有932天，我们的有效的工作时间真的不多。这个是算到2020年的年底，2020年脱贫的8万多人，明年年底和2020年初能做一些工作，再往后做工作已经来不及了，所以我们做工作的时间实际只有两年，现在都已经过去半年了，所以时间非常紧迫。

近日，习近平总书记对脱贫攻坚工作再次作出重要批示、指示，强调要真抓实干、埋头苦干，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，坚定信心，顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，再次发出了总攻动员令。6月11日，中央召开了打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，总书记和总理都作了批示和指示，胡春华副总理作了重要讲话，围绕落实总书记“落细攻击点位”这个要求，我看这就是对绣花功夫的再次明确和升华，安排部署了今后三年脱贫攻坚工作。下一步如何抓好脱贫攻坚工作，中央要求已经很明确。春华副总理在电视电话会上也再次强调了精准化的问题，要求做到我们一个时期以来都在强调的务必要做到几个精准，就是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 “六个精准”。在扶持对象精准的问题上，我给大家提个醒，大家恐怕要更加重视，因为最近巡查督查公布了反映问题的举报电话，从这一周举报反映的情况看，群众认为“对象不精准、该进的还没进、不该进的还有”这样的问题居然占了反映问题的1/3。扶持对象精准的问题上，如果现在还有一些不精准，希望大家通过回头看、专项检查督查，一定把这个问题最后解决好。因为脱贫摘帽考核评估的时候，多数要抽脱贫了的户，另外也要抽上一年脱贫的户，还抽一部分不是贫困户的户，要抽三类。另外两类如果不精准，考核评估就难以过关。扶持对象精准问题上，大家一定要认真对待，中央对此看得很重，否则干了多少年，连对象都没搞准。省里上周日也召开了脱贫攻坚领导小组会，对当前的工作，特别是总书记、总理的重要批示指示和春华副总理在电视电话会上的讲话进行了研究和全面部署，相关的部门和市州包括雪涛同志在会上也作了发言。前不久我带队到四川进行了学习考察，在座的市县有很多同志，要么书记，要么县长都参加了。最近我们还准备再次由组织部和扶贫办组织到四川进行考察，请另一位没参加的书记或县长参加。考察完以后，初步确定下旬在庆阳召开全省现场推进会。四川是标杆，因为连续两年中央的考评，他们不仅在好的第一个方阵，而且在这个方阵里面两次都属于第一。所以把四川这个标杆看了以后，与四川相比，真的感到我们甘肃有很多的短板和差距，其中最根本的还在于责任、政策、工作三个不落实，或者三个落实不到位。这三个落实也是去年中央考评地方，特别是审计之间的交叉检查，不考虑别的了，就是考评这三个落实怎么样。这对每个省的考评，当然也包括今后我们省里对市县的考评，也是这样，这就是重中之重，就是考评看你责任落实怎么样？政策落实怎么样？工作落实怎么样？与四川一比，为什么我们甘肃以前不错，这次考评下调到了一般的地位？很重要就是以前我们相对比较满足于政策的顶层设计，发了“1+17”这个文件的体系，但是很多基础工作没有做扎实。基础工作没做扎实，很重要的表现就是刚才讲的三个不落实。所以中央的考评标准一变、标尺一变，我们很多以前的基础不扎实和漏洞就表现出来了。跟四川标杆的先进经验比较，确实我们在这三个落实方面有很大的差距。那么下一步怎么办？省委、省政府也根据中央的要求、我们以前的短板、参照别人的经验这几个方面来衡量，我们提出了五个夯实基础。我今天主要把这五个基础的夯实，再给大家讲一讲意见和要求。

一、关于夯实精准帮扶基础

精准帮扶的基础实不实，关键要看“一户一策”的工作开展得好不好、做得实不实。因为精准帮扶的基础，你要知道他到底致贫的原因在什么地方？下一步种植业、养殖业、打工也好，别的也好，往哪个方面努力？他致贫的具体原因是什么？因病，什么病？治疗了没有？报销了没有？种什么种多少？预期价格是多少？收益率会是多少？所以“一户一策”最核心的就是要做这些内容。所以“一户一策” 是基础，这也是我们今后两年开展所有帮扶工作的主要载体和基本抓手，也是我们打好攻坚战、绣花的作战图和施工图，省委、省政府把这个事看得这么重。如果你这个图都不精准，你怎么照着这个去描这个样，去绣这个花，不可能绣好。“一户一策”我们现在做了以后，从各方面反映的情况看，至少有三个非常明显的好处。一是群众知道他什么时候能脱贫，也知道该怎么脱贫了，要干点什么事，他也大体知道了方向。以前每年种多少、养多少，反正蒙着干，有干部关注了，也许他多种一点、多养一点，种和养市场好销的产品。如果干部关注不够，那就自己蒙着干。现在我们做 “一户一策”，你毕竟要进一步跟他讨论，跟他商量，最后有一个他知道的结果。二是帮扶的干部知道劲往哪里使了，以前也是蒙着干，反正一个村几十户上百户人，大体知道内部情况。但是到底帮他种多少、养多少，心里面没有数，也是帮到哪儿算哪儿。三是通过这个面对面、一对一的过程，干群关系也就自然密切了，我觉得是对我们省尤其重要的一个好处。人只要见面，见面三分情，何况你还跟他讨论商量，这个过程走一走，干群关系比以前改善了，所以说这对我们特别重要。因为以前我们群众的满意度在考评当中往往是不高的，因为你没跟他怎么接触，也没跟他怎么聊，他怎么会满意？包括我后面还讲到我们很多资金资源，这些年实际上往农户、往农户的生产上是没怎么投的，再不多接触沟通，他能满意吗？所以好处现在也显示出来了。我们也要看到，尽管我们“一户一策”总体上绝大多数地方做的应该说比历史上任何一项工作都细致和扎实，但是从目前反映看，一些地方仍然没有真正从每家每户的客观情况出发，由我们代替，粘贴、复制，户与户之间没有什么区别，有的是明显的一看就是我们干部就简单的帮填了。连这次巡查巡视组，财政部的副部长，也是这次巡查组的组长，他是到了和政和临潭，都其中就发现有明显的粘贴痕迹，户与户之间是完全一样的，你看这个考评过程，别人就抽这么一点线、这么一点户，都能发现这个问题，有的明显一看就是干部简单帮填了，当然每个地方扎实程度不一样，反正既然这样都能抽出问题，表明各地一定程度上是存在这个问题的。所以这一点也希望大家注意，我刚才已经提醒了一个请大家一定要注意对象精准的问题，第二个呢，你们也再抽查抽查，真正看那些极度深度贫困的村户里帮扶的“一户一策”措施到底扎不扎实，对不对路，是不是户与户之间明显有相互照搬、粘贴的问题，如果这个不找准，最后考评的时候抽出来其它全优，也让这个影响了。所以第二个，这个可以提醒大家要注意。所以下一步，我们把“一户一策”真正做扎实了，我们的工作就一门心思照着这个图去描样儿，好多时候描这个样需要针线需要手段，后头我要讲。

二、关于夯实产业扶贫基础

这是我今天重点要讲的一个问题，因为习近平总书记一再强调，产业脱贫产业扶贫是关键，我们所有群众脱贫都要靠产业增收才能达到目的。产业扶贫以前我们也不能说不重视，但是以前很多关键环节，很多要害部位没明确没抓住，下面我讲的这几条，就是我们注意不够或者抓得不够的方面。

一是产业主攻方向要明确。从全省多数地方来看，我们抓了六个字的脱贫攻坚的产业，就是“牛羊菜果薯药”，这也符合我们陇南的实际。据省农牧厅初步测算，今年全省需要引进基础母牛7.5万头（平均每户1头）、要引进基础母羊37.5万只（平均每户5只），这是自上而下的数，也就是当时做规划跟各地初步统计的数，现在正在做自下而上的工作。菜、果、薯、药尽管现在有初步估计，但要自下而上最后统计以后才是比较客观明确的，这个自下而上统计起来，更自上而下的规划两个数相互统一统，才是真正需求，这个月底前就要出来，出来各级就清楚了，先自下而上往上报，统计“一户一策”情况。国扶办对我们也提了要求，就是今后三年要分年度到户，产业也好、户也好种多少养多少，多少户多少人通过什么措施脱贫，现在国扶办要全省的数，之前我们也报了，那是自上而下的，今后我们自下而上出来以后还需要调整和完善。从陇南的情况来看，应该搞农业生产，自然生态和气候条件虽然也不利，但是我觉得比省内其他市州要好一点，就像我曾经工作过的广西，毕竟有水有植被，搞一些特色的产品，还是有条件的。在年初的省委农村工作会上我讲特色农业概括为四大类，根据这四大类去培育你们更具特色和竞争力的产品，第一是“独一份”，只有我这里才有，我看你们的油橄榄就是“独一份”。第二是“特别特”，有一些地方有这样的产品，但他们还没法跟我们竞争，你们的大红袍花椒，四川重庆有的地方也有，但是你们这个特别麻。第三才是“好中优”，有这个产品的地方特别多，但是一比我们的相对优一点，你们的药材就是这样。第四就是“错峰头”，如果很多地方都有，我错时间“错峰头”，比如我们的高原夏菜。现在全省正在大抓的，一个是大旅游，一个是小旅游，大旅游就是全省20个大景区为代表的旅游业，小旅游就是以乡村旅游为代表的乡村旅游，康县在全省做的很好，跟四川接壤的几个镇都做出了品牌，所以说在乡村旅游发展上陇南是有自己特色的，可以说是遍地开花。现在，这里也有一个算账的问题，要把短期能增收、中长期能致富的产业账算清楚，把市场和销路的问题考虑好，对认准的产业，就要继续往大里做，往特里做，做出规模和品牌，不断拓宽群众增收渠道。

二是资金投向要精准。过去，实实在在说，我省在农户产业投入上，没有投入多少资金，主要就是5万元的小额贷款，全省是435亿，两年就要到期了，当时发的急，很多地方一个星期就要发完，产业没有到户就把钱给了农户，不少农户当成了零花钱，没有用到生产上，全省的数字我不知道，你们各县肯定有自己的比例，全省比较低的我印象至少有7%、9%，最高的比例到了三分之一，尽管我们现在把政策完善了，把贷款的期限又延长了3年，但是到2021年还款，刚脱贫一年，把钱一还可能有的又要返贫。以前我们那么多钱用到哪儿去了？主要用到基础设施和公共服务上去了，但是最近两三年农户生产水平绝大多数还是这种情况的时候，我们的资金投向就要调整。我们考虑全省资金投向是算两个账，一个对农户一个对企业，两个都很重要。从到户来讲，全省扶贫资金是132亿元（中央86亿，省级配套46亿），统筹的资金2018年是70亿，所以全省扶贫资金大数是200亿，这200亿大约有40亿到50亿左右还有用途限制，但是150亿到160亿是不限用途的，用到那个地方都可以，所以后来我们考虑拿出100亿，这个需要你们县里安排和配合，用于农户的生产，我们全省的贫困户48万户，有的还需要兜底，有的还需要返贫巩固提高的，所以大数还是在50万户左右，100亿每户2万，所以从今年、明年、后年，特别是今年和明年，原则上安排到农户生产上的扶贫资金一户2万。按户不好说就按人说，人均5000元，两人1万，标准人家4口，正好2万，如果以2万来讲，我们原则上建议你们1万做生产资金投进去，1万做股金，配合培育龙头企业和合作社，配合“三变”改革一起入股，作为农民的股金。这只是原则上的，具体到每个地方龙头的带动量不一样，每一户的情况不一样，可以适当调剂，我只是说一个基本的政策设计，这2万进去你想想是什么概念，如果2019年再有2万进去不就是4万了吗，所以产业扶贫没有投入绝对就没有产出。前几年我们把200亿主要用在了基础设施和公共服务，重不重要，重要，必不必要，必要，但“两不愁”“三保障”主要是农户的发展，基于这个考虑，每一个县分配资金都是按这个因素，也不会少哪儿去，比例都是差不多的，所以刚才说的每个人5000左右往里投是有这个能力的，这样投还有一个好处，这两年不是有些资金按时投不出去吗？老是滞留吗？你们帮农户去投，难道这个还投不出去，这个比搞基础设施公共服务容易多了，现在正是旺季，赶紧调赶紧干。

到企业来讲，主要还是2500亿元的贷款和基金（1000亿的特色产业发展工程贷款、1000亿的农村基础设施贷款和500亿元产业发展投资基金），这个我给大家讲清楚，1000亿基础设施贷款现在不好安排了，因为国家对负债和风险控制出台了许多约束政策，中央对政府发了87号文件，对银行发了23号文件，这两个文件一发就把银行和政府两个口基本上堵死了，所以现在安排1000亿基础设施贷款有相当的难度，因为基础设施几乎是没有回报的，当然也力求通过各个部门想办法做个拼盘，尽量满足这方面的资金需求，这个难度很大。所以我们往后两三年主要聚焦农户“两不愁”“三保障”，聚焦农户的产业脱贫，如果基础设施方面大家暂时没有完成，还有一些任务就暂时在那摆着，这两年就先停一停，原则上农村基础设施现在就别急，先把农户产业脱贫的事先干好。现在到好多地方调研和座谈的时候，好多书记、县长还在提希望和建议，说我这里还有多少路、还有多少文化室、还有多少什么什么的，没有钱建，这两年你们就先放一放，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦农户的产业脱贫，我这里说的很清楚、很明白了。

1000亿对龙头企业和合作社的特色产业贷款工程，这个我们要坚持搞。一是最近正好把政策完善以后，主要通过建立担保基金，从省到县，自上而下，建立起担保公司，你们市县入股也行、委托也行，我们再把基金由原来的二三十亿，足额筹齐，搞100亿元的担保基金，放大10倍，正好可以搞1000亿，没有100个亿在这里实打实的放着，银行是不会干的，这个事我们省里已经下决心、已经把它夯实了，财政厅已经把资金筹齐了。二是我们把担保体系建立起来，今后我们可能还要搞一点风险基金。三是原来我们让四大行划片，各包一片或几片，后来我们感觉这里面有垄断的或不积极做工作的因素，我们现在打乱了，哪个银行到哪个地方放那个款都行，就这1000亿，不限制哪个行包那个片了，谁合适谁积极，谈好了就放，我们都一样提供担保，这个我们现在已完善了。所以这1000亿的特色产业贷款主要是向龙头企业和合作社去的，这个事我们把它落实了。

另外500亿的基金也是以省金控集团为主体发起，有的企业、有的项目需要股权投资，资本金不够的话，有企业有这种需求的时候，你们就可以申请这500亿的产业基金，它可以作为资本金来加入，对企业我们就考虑这些资金的投入政策。

三是龙头企业要加快培育。龙头企业的问题，可以说是产业脱贫悠悠万事、唯此为大。我希望你们今天散会以后，尤其县一级的领导，一是你们把这2万元赶紧明确了、筹齐了，抓紧下拨。二是要下最大的力气，摸清你所在的县、乡和村，到底哪个贫困村现在是什么产业，比如说药材，背后有没有龙头企业带动，是不是还是小生产，买不买的出去，有没有人收，打水漂的；看还有多少贫困村，它们所发展的产业背后，现在有没有龙头企业带动。全省统计的情况，还有3480个建档立卡贫困村的产业没有龙头企业带动，占56%，一半以上贫困村产业发展没有龙头企业带动，你们散会以后，就要赶紧了解，看一看贫困村有没有龙头产业带动或辐射，摸清是多少，就有针对性的做工作。做工作首先是这样，有龙头企业更好，万一没有或者暂时组建不了，你们起码要把合作社组建起来，同时了解这个主导产业在这个村合作社组建起来没有，全省的情况是仅有1家合作社的有1785个村，专业合作社是根据某个专业设置的，一个村就起码得有2个，一个种植业、一个养殖业，你们要尽快培育。我们的基本要求是龙头企业如果暂时培育不了，把合作社要赶组建起来，全省提的要求，本来是6月底前，现在看还有好多地方没有组建起来，我跟专责小组、跟农牧厅、也跟几位分管的领导商量，放宽两个月，到8月底以前。请你们在座的，特别是陇南市的各位领导，务必在8月底以前，合作社还没有组建的贫困村全部组建起来。

组建龙头企业，章程都是标准化的，主要解决两个问题，一个是带头人，带头人也可以以非常之法来解决非常的问题，如果有能人、有村干部能领办，那当然好，万一要是没有，我看至少有两个渠道，一个是跨村跨社，有能干或干的好的，请他们帮助你们办，就跟管理酒店是一个道理；第二个是贫困村第一书记领着先干，先做理事长，省委组织部等几个单位正在制定这个意见，领导干部不能兼职的问题，我们明确这个事没有问题，让第一书记先干起来，然后再找人来替换。第二是资源，以前你们也会说，好多地方的合作社是空壳社，没有怎么发挥作用，这一次不一样了，我们有脱贫攻坚的任务，需要发展产业去领。按现在的标准和情况，一个合作社7万元，刚才讲的每个户还有1万元的股金，没有龙头企业的，可以先入到合作社里面，入进去的话，一户一万，10户10万，100户就百万了，是有资金有资源的。第三，下半年希望我们陇南的各县把“三变”改革全面推开，不要再慢慢试点了，你们不是到贵州去学习了吗，这个试点不是说“三变”行不行，只是试我们会不会。我们现在先试点，也去学习了，会做就对了，很多改革试点是试行不行，但这个别的地方早就已经推开了，不用试了，没有问题。“三变”改革一推开，有很多资金、资源、资产这“三资”也可以在一定程度上入股，所以，现在合作社有资源了，不是像前些年没资源，或者有点开盘费带不动，现在不一样了，第一有任务要求，第二我们也提供了必要的资金资源、也有手段了，只要把能人找好，这个合作社一定能办地起来。合作社办起来以后，我们同时再办龙头企业，龙头企业培育了，今后就好办了，合作社的基础打下了，今后企业一出现，我就用合作社整体去跟它合作，整体去入股，然后给农民按比例分红。所以干很多事，合作社又是一个基础的基础，大家要赶紧把培育组建合作社的事加快。散会以后，希望大家把资金的安排、龙头企业（包括合作社）的培育这两件事抓紧，尤其要8月底前把合作社都组建起来。

龙头企业的培育，去四川学习过的都知道，他们实行“三级统筹”机制，能乡里引进的乡里引进，乡镇无法招引到龙头企业的由县级统筹，县级也无法招引到龙头企业的由市级统筹，四川能培育这么多大小不等的龙头企业，正是得益于这“三个统筹”，不是各自为阵、干哪算哪。龙头企业培育的方式，很多人对此已经很熟悉了，我主要讲两个途径，一是外引，二是自建。外引更多的采取“德青源”这样轻资产的模式，企业来的时候负担轻，可以很快跟你合作，固定资产是我们投资，三分之二是我们投资的，德青源的模式首先在宕昌县开花，后来其他七、八个县都在按这个方式再谈，一次签约八个，现在还有二三个县在谈，一下全省就是千万只的蛋鸡，30亿只蛋，一下就是全国第一蛋鸡市场。“德青源”为什么一下能落户8个县，主要就是轻资产模式，三分之二的固定资产重资产由地方筹钱来投，企业只带三分之一的流动资金、技术、产品和市场，15年每年给我们付9%的租金，这9%的租金正好一半用来还我们三分之二的固定资产融资利息，还有一半给贫困户分红，双赢。其他企业也可以按照这个方式，我们最近又跟中天羊业、中盛这两个养羊的和康美养牛的几个大集团合作，都推广这个模式，陆陆续续都用这种轻资产的模式，在养羊、养牛的行业也都开始推开了。所以你们再引各种类型大大小小企业的时候，如果对方有难处，都可以用轻资产的模式来引进他们，让他们没有负担、让他们少投钱，这是外引。二是自建，实在引不来就自建，就是“庄浪”模式，在县里分种植业、养殖业、林果业“三业”组建三个国有农发公司，在每个乡镇设分公司，每个村自然要求把合作社建起来，一下把体系建起来了。这3年，你们解决好两个问题，就有积极性了，也跟他们的经营效果挂点勾，让他们多得一点报酬。第二也有个身份问题，县里面可以统筹，可以先把关系放到供销社去，三年以后看情况，愿意在公司企业待也行，不愿意也可以回去，三年以后公司可以改制，经营的好，也可以有这样一个国有公司，也可以卖了，或者引进其他股份融资，这三年先用这个特殊的办法，先把它搞起来，这样就很简单了。武威等地又把刚才讲的轻资产的引进和自建国有公司都结合起来了，有了公司平台，找一个养羊、养牛的民营企业家，帮助管理公司。总体上就是这么两大类，一个外引，一个自建。我主要想说，产业脱贫，你要不把龙头企业培育起来，搞不好3年以后是场灾难，靠书记、市长帮助解决销路肯定不行。所以我说悠悠万事，唯此为大，抓产业脱贫，把龙头企业组建起来比什么都重要。我们这次到四川看的两个地方，南充、巴中，尤其在南充，每个村的产业背后，都是一批龙头企业在带动，拿柑橘来说，走了50多公里的路，10万亩连片的柑橘基地，大大小小15家龙头企业在里面，大家想想，两、三年之后会是什么概念。刚才这一点我希望大家切记，我讲了那么多，也说了你们散会以后就应该干什么，只要你抓住这个牛鼻子，其他都好办。如果这一点你们抓不出成效，那很多事情不管费多少劲儿，效果都不会好。所以我年初开省委农村工作会讲了一句话，我说抓这个产业，四大班子不如一个龙头企业，你们这儿费多少劲，最后不如把这个产业交给龙头企业运行起来。

四是品种技术支撑要强化。我在省里开会多次强调，要种这么多、要养这么多，那种子、种畜到底有没有、够不够？你从周边的地区，省里、省外，甚至国外能不能引得进来?因为它这是一个投资现象，是一个潮汐的行为，一拥而上，一哄而下，我们哪个县产业不是这大体六个字?基本上都是。你说周边的青海、陕西、宁夏，搞脱贫攻坚产业，他不是干这几个事？估计大多也跑不了这几个字。所以三年以后甚至两年以后，，首先种子够不够了，大家都抢着买。我前一段跟平凉那边讲，我说你们要抓紧从张掖引进牛羊，往后就不会轻松让你引进了。果不其然，我第二次去平凉，他们就说张掖那儿有疫病，我说疫病绝对是借口，因为他自己也要多养嘛。结果后来我问了张掖的黄泽元，我说你这儿不让调了是疫病吗？他说不是，我封锁了，完全印证了我的判断。那你把视线向周边转移看一看，不是同样一个道理吗？所以我跟旺泽厅长反复强调，自下而上6月底这个底数摸清以后，到底这六个字品种种畜、种子有没有、够不够，你们一定要提早谋划。你们各市、各县也要这样，不然到时候你被动，想种想养没东西。技术方面我看主要是在防疫上，因为种植业上多数地方多数群众应该说还是多少都会一些，但是养殖不一样，特别是防疫，搞不好就出问题。所以我们这一次也下了决心，我跟旺泽厅长讲，下一步他们就是几个方面的工作一定要全覆盖，龙头企业和合作社要全覆盖、每个村一个技术员要全覆盖。这个旺泽厅长跟省委组织部已经商量好了，每个村一定要有一个农技员，这也是四川的经验。四川人家就做到这个了，上次去的学习考察的人都知道。有的是搞种植业，有的是搞养殖业，并且对贫困户超过二十户这样的非贫困村也要选派一个农技员进行巡回。所以刚才讲的是贫困村，也有的是非贫困村的贫困户，像二十户以上的也要选一个技术员能巡回覆盖，现在我们就按这个标准考虑。

五是产销对接要畅通。这么大规模的发展，如果产销对接不搞好，不说三年，两年以后可能会是灾难。因为农业早年间有一句话，我们倒过来思考就对了，早年开玩笑讲：“农业靠什么？一靠科技、二靠政策、三靠减产”。只有减产以后价格才能上去，其实减产的时候农民往往是增收的，而我们不能打这个水漂。所以多数农民我们不能寄希望于这个办法。那么倒过来讲呢，往往就是增产它不一定增收，增产还有可能减收，就是因为东西多了，卖不出去。前一段我就批了一个材料，湖北枣阳发生大量桃子滞销问题，农民没办法就往鱼塘里面倒，没办法，卖不出去啊！那么产销对接的问题，今后总的是加强对几大块市场的对接。首先是四个东西协作的省区对应我们四个市州，起码你那儿固定地给我们搞点摊位，固定的渠道，我们把东西往你们那里多卖一点，起码这个你要做到。第二是津京冀，我们多次协调甘肃籍北京商会的专业商会，应该是农产品商会的会长叫丁敏，一位我们甘肃籍的企业家，他们前一段时间也领人考察咱们陇南来了，到了几个县，他们现在有一个模式，我觉得考虑比较成熟，就是进一步占领和提高在北京新发地市场的占有率（新发地市场是北京最大的农产品批发市场）。还有就是珠三角，珠三角前一段我们带队到粤港澳市场招商，跟这个广州的江南市场对接，这个他们农牧厅和商务厅已经多次的对接了。还有就是我们周边，尤其你们陇南离得近的成渝两地，对你们我觉得尤为现实。成渝两地现在对农产品的需求量很大，而且现在事实上甘肃有不少品种在成渝两地的市场已经占据较大份额了。你们下一步继续树立品牌，继续提升，通过两地政府、两地的购销组织有效的对接，来提高组织化和规模化的程度，巩固和提升你们已经在那里取得的影响。我想至少是这几大块市场，我们现在从省里的层面，商务和农牧厅为主，在积极对接，但是我更希望你们市县一级有关组织和有关方面，更有效地积极地对接，因为最后基本都落在你们市县，所以你们得抓紧做这个工作。那么这方面产销对接我们最近有一个考虑，就是对合作社，搞生鲜产品，有需求的我们配建一个小型的气调库，这个初步摸底和算账，要建1894座，平均每座库容是50万吨，大概全省可能要18个亿，这么一个小型气调库我们初步考虑呢补贴10万元，这个要尽快把它建起来。从上次我们到四川看这个气调库的发展，技术很先进，建起来也很快，看起来就像集装箱似的，拼成两个三个也行，大小不等，是可以移动的，可以吊装走的，所以就比传统的方便，通电就可以运行。把搞生鲜产品需求的合作社配建一个气调库，生鲜东西出来以后，不管市场怎么样，我至少有地方先存下来，有时候我还可以有意识的多存几个月，把它错峰头啊，把价钱卖地更好。所以也希望我们会后，各级领导跟市里、省里赶紧对接，赶紧把这个事落下去，把它建好。这我们政策也有了，方向也指出来了，希望你们像这样的合作社，也能加快对接和建设。当然这里面也涉及一点电费、维修费等等，我们把这三年脱贫攻坚干完再说，先不去想那么多，我们各级都补助一点也没关系，这都是一些小钱小事。

六是风险防范机制要健全。刚才讲的是正常情况，能产出来能卖出去，尽量卖个好价钱，但是农业往往伴随两个风险，一是自然灾害的风险；二是市场风险，大大的跌价，卖不出去。针对这些情况，我们前一段已经在全省构建这个体系了，最近到四川学习以后，更加感觉到，我们的考量是对的，因为四川把这个体系基本上已经建起来了。这个体系我大体概括叫“3＋1”的保险保障体系。3是什么呢？第一个，叫保险、保本、垫底，保险有两种，一个是自然灾害的保险，一个是市场风险的保险。这个自然灾害的保险，我们全省比如像苹果，才5%参加了保险，95%没参加，所以今年好几次低温，天水、庆阳、平凉这一带，损失惨重。王锐算他天水春天这一次降温就损失50个亿，你们这边花椒等也受到很大影响。所以自然灾害的保险呢，我们下一步要把六大扶贫产业贫困村全覆盖。第二，我们这次还要搞一个收入保险。收入保险主要是通过目标价格保险的形式来实现。这个原来国家在几个大宗的产品上搞目标价格保险，我们就借这个方式，来对我们脱贫产业也采取这个方法。比如花椒，现在你们卖的好的电商都每斤90元了，比如我们就保到70元，我们定的目标价格就是70元，如果到2020年，参保的跌到了60元，这10块钱的差价，只要定了这个目标价格之后，你们就不用着急了，跌到50差价就是20，这20我们就按约定的赔付比例给农民赔。所以这是市场价格的具有收入性质的保险，它保的是市场风险，刚才讲的是灾害保险，保的是自然灾害。我们把这个市场风险现在也加上，同样六个字，贫困村全覆盖。如果把这两保险加起来了，你们想想，是不是在保本，农民就不用担心了。所以我说这个叫保险、保本、垫底，把这个底先垫上。第二，入股、分红、保底。我们要搞三变下半年推开，要拿一万左右来入股，这个就是给农民进行分红的股金，来分红的来源。而且入股分红的保底，希望大家认识到它的重要意义，四川很多地方就明确提出，给农民分红是一个水平，给贫困户分红可以提高20%以上，你们可以跟企业商量，为了大局、为了农民脱贫，给建档立卡贫困户多分点，分完之后我再来支持你的产业，你如果不建立这个入股分红的机制，你总不能拿财政的钱去给农民发钱来脱贫吧？所以这个入股分红的重要性大家一定要认识到。正常的经营本来分红就可高可低，那是根据效益、根据我们当年想多分一点还是多留一点积累来决定的，反正正常就可以这样，何况对贫困户，各地的做法其实也是这样，可以要求多分一点。这个机制是市场机制，这个选择是企业选择。如果你不建立这个机制，农民那怕真是差那么一块钱，你可不能拿着财政的钱去给他发，那是禁止的，是不允许的，评估出来是要出问题的。所以大家一定要明白入股分红保底的重要意义。所以最近一定要把三变改革，把这个一万元入股的事用好，一定要建立机制。第三，公益岗位托底。公益岗位我特别要表扬陇南，动手早、力度大，应该说效果也好，省里出台政策财政支持每个贫困村搞3个，要求地方再配3个，起码搞6个，你们已经搞到10个，甚至有的还更多一点。天水市增加到8个。这个对那些边缘人口、特殊家庭特别管用。因为低保兜底的是特殊群众，不能把青壮年有劳动力的都往里边划，今后一考评又得揪出来，如果这种都往里放，我们现在都不用急了，你们这31万人全把他低保兜底兜起来行了，但这是不允许的，因为兜底是有特殊对象的，实际上就是意味着现在我们一、二类低保，那部分人员大部分可以兜，其他人员不能兜，我们都通过产业脱贫帮他致富。但是总有一部分确实扶也扶不起，人也有劳动能力，但是各方面的原因就是不能脱贫。另外有的家庭有青壮年，但是3个孩子都上学、3个人都有大病这种，他没法出去，施展不开，所以像这些边缘人口、像这些特殊家庭，用一个公益性岗位方式把他再保起来。每个村平均是6个、8个、10个，有的村可能用完了，有的村可能没用完，如果你这个村到时候真需要，到2020年或者2019年需要，你再加它三个两个，那是可以的，我们机制建立起来了，机制就是乡村振兴的需要，乡村振兴，习近平总书记讲了就是组织振兴。我们的基层组织强化了，你没有人去维护这些公益的设施和岗位，怎么振兴？所以乡村振兴是需要这个机制的。我们并不是因为要单独为扶贫而建，当然我们建起来之后首先向贫困户倾斜，所以这个机制也是非常好，也是允许的。所以要把第三道公益岗位这个托底再托一下。最后3加的这个1就是低保兜底，这个国家一直在讲，最后剩下来一二类低保，最后低保再兜底。所以这四个底，构成了我们的风险防范机制或者体系，大家一定要充分理解和深刻认识，在工作中你们县区要配合市里、省里，像培育龙头企业一样把这四个机制抓起来、建起来。有了这些体系，今后我们在脱贫攻坚上，应该说具有了基本的底。两个保险最近省里也差不多了，总体上要求是6月底以前，这些涉及到省里大政策的顶层设计，我们全都会把它做完。我提前把这些思路和想法跟大家先讲，你们就提前做基础工作，有的你们自己该干的要赶紧干起来，因为时间太宝贵了。

七是资产收益水平要提高。这个实际上讲的就是三变，因为刚才我已经把三变都联系到一起讲了，我这里再不多讲。不过三变的方式是增加农民的资产收益，

八是“扶贫车间”“社区工厂”等新模式要运用好。扶贫车间和社区工厂主要方式就是对一些劳动密集型的产品，特别是一些加工型的产品，企业不一定要搬到那儿去，这个企业可能在县里、市里，甚至可能在青岛，跟青岛对接的时候，能不能给我们多搞一点扶贫车间和社区工厂，也就是说多下一点产品订单，一般在村里，有的集中建一个车间，有的或许就分到户里去加工，但是这个标准体系需要厂里来界定，什么样的标准、什么样的要求，怎么样的加工细节，农民可以不外出，而在家里或村里进行加工，完成后把产品收走，一般都是机械，做完一个给你寄多少钱，这个是增加农民收入，也是非常重要的一个弥补的手段，大家把思路打开。

九是统筹抓好各项工作。这个也跟户有关，比如劳务培训，我们也是讲了多少次，今后希望我们各级培训都这么搞，不要再像原来那样，象征性的把农民培训一天两天，发个证就算完成了，钱和精力花了以后，真是一点效果都没有。所以现在我们在想另外一种方式，麻烦一点，但是呢培训一个是一个，比如种植和养殖，我们各地都有龙头企业，你们就可以定些定点的，比如说中天羊业，它也是和几十个县合作，我们就把中天羊业定为养羊的培训基地，因为不是在各地都有企业，所以你们要组织农民，需要点交通费，中天羊业手把手实训，培训完以后把羊拉走养殖，虽然花点钱、费点事，但培训一个是一个，很多产品、其他领域也是这样。所以原则上最好依托企业搞实训的这种基地来培训，我们宁愿代价高一点，我们各级各方面也要加大培训资金的投入。刚才我讲一百五六十亿， 100亿是投入农户生产资金，还有五六十亿，这五六十亿也要干跟农户有关的事情。光伏全省要增加1300多万，各村的光伏，也比原来增加一倍，需要28个亿，这28个亿资金从哪里来？刚才讲的资金里光伏也可以搞，要统一规划好，把这个事情落定、办好。另外还有农户的改厕，全省每户资金需要1000至1500元，还有农户院子的硬化等，这都是跟农户有关的。所以我说一百五六十亿，原则上全把它用到户里去，你们的基础设施先放一放，我们把“两不愁三保障”脱贫攻坚干完再说。如果基础设施搞的再好，脱贫攻坚没完成，中央和省里要拿你问罪，脱贫攻坚干好了，基础设施暂时没有干好，不会怪你的，所以轻重缓急，谁轻谁重一定要分清楚，不能再糊涂了，不能还想着老去搞那些一看看得见的东西，我再次强调这个问题，统筹做好各方面的工作，这些资金就要这么来考虑、这么来用。

三、关于夯实各方责任基础

三个落实“责任落实、政策落实、工作落实”，首当其冲就是责任落实，责任不落实，谁抓什么，抓得好不好，不清楚，打屁股都不知道打谁。从省级层面，去年下半年以来，已经建立了专责小组，要建立横向到边、纵向到底、条块结合，省级领导来统筹的一个责任体系。部门的专责小组这个已经很清楚，我们强化以后，今天主席台上坐的几位都是重要的专责小组部门，当然还有医疗卫生、教育等等。纵向到底好理解，最后省级来统筹什么意思？我们30几位省级领导，每个都包了一个县，我就包宕昌，宕昌帮扶的力量渠道有很多，从中央的定点、东西的协作、组长单位，另外还有中央在甘单位、各级的三支队伍，这些力量以前全是散的，各干各的，包括省级领导下去帮扶，也是一年这么两三次。现在有很大改变，刚才讲的各渠道、各形式、各方面力量就是由省级领导来统筹，包含了省级领导，要统筹研究、安排部署各方面的工作，比如像我就不能领着政府办公厅就行了，别的渠道、力量我不管，这样效果不好。前不久我两次批示认为欧阳坚主席抓得很好，他抓西和，非常清晰明确，前段时间开了好几次统筹的会，把各方力量统到一起、分别提出要求，之后在省里还跟部门对接，到底那些事儿能不能落实，保障怎样，这些他全做，我觉得他是目前做的最好的。我明天上午到宕昌也是解决这个问题，要把各方请到一起统筹研究商量各自的问题，这是省级层面。市州一级，市州一级在脱贫攻坚上，虽然不是在一线，但很重要，我觉得是这么三个作用：一是上传下达、承上启下，这个道理大家明白；二是指导引导，统筹领导指导你们各县区；第三就是督战。县一级，特别重要，就是前线指挥部，县委书记、县长是前线指挥部的指挥员，我给你们提三点要求：第一，一定要紧贴一线，就是你这个县所有的贫困乡、贫困村，你应该做到了如指掌，哪个村他现在缺什么，他的短板是什么，它的领导力量怎样，县委书记、县长一定心里面要有数，如果这点数没有，你不算一线指挥员，就只能看乡镇、村干到什么程度就什么程度了。所以要紧贴一线，对你的贫困乡、贫困村一定要了如指掌，知道问题在哪里，怎么补。第二，统筹资源，我们资金全部都拨到县了，我们刚才虽然没有给你指必须用到的用途，但是你们要向户里集中、要向产业倾斜这个要求必须得提，我刚才讲全省的100个亿，到你们县区是一两个亿，一定要统筹好，用在农户、产业上，如果书记、县长这事儿没办到，说多少没用，产业扶贫要有投入财产，你投都没投这两万块钱，发展产业是办不到的。其次就是分清轻重缓急，知道资源往哪儿用，这里面一定要清楚。第三，就是亲自上手，这两三年不能再以为自己是官了，包括我在内，省内外的企业我都是亲自见、亲自谈，现在就有人给我反映，好多企业到县里面，见不到你们两个一把手，不是说下边同志不对，第一现在时间紧，第二很多事为了缩短进度尽快落地，你们两位要亲自出面，见面要协调，赶紧拍板，下面的具体问题不办也办。如果倒过来，让他们一步一步的找科、股，找分管的， 有的分管的反正有各种考虑，我这里也不细讲，最后由于这个原因、那个条件，回个报告这事儿不好办你也没办法，你也认为可能就只能这样。“德青源”如果不是我亲自协调亲自谈，估计能落地两三个县就不错了，所以这一点我要非常明确的给大家提出要求，在这个时候，对重要企业、重要项目，县委书记、县长一定要亲自上手。乡村一线，就是要扑下身子，乡和村这两级，是一线的一线，对他们第一要理解，第二要帮助他们提高本领，就是多组织他们学习培训，特别是到一些现场，下一步等我们县委书记、县长培训完以后，市县就可以分层次组织乡村一级培训，坐火车也没多远，学一学看别人到底怎么干的。也有包括省里干得好的也有，我们即将在庆阳召开的现场会，就要交流很多典型。旺泽要组织编一些操作性强的产业脱贫事例，供大家学习借鉴。第三要解决他们的实际问题，生产生活方面，看能不能把驻村工作队的经费由原来的5000元再增加5000元，提高到1万元，把帮扶工作对成员每天的补助标准由60元提高到80元，来解决他们一些很具体的实际问题，多关注、帮助他们一点，让他们一方面安心扎实在一线工作，一方面要有起码的生活条件保障，让他们有尊严。当然另一方面我们也要提出，乡村一级干部大家一定要有责任心，有这个情怀，大家责任心、责任感一定要到位。如果有个别责任心不到位的，县一级也要给他们必要的压力，该问责的要问责。

四、关于夯实基层队伍基础

刚才我在讲乡村一级的时候已经讲了，我之所以特别强调夯实基层队伍基础，这主要指的县以下乡村这一级，因为他们是一线干部，我们千条万条说多少，最后是他们去做、他们去落实，所以刚才我讲乡村一级要扑下身子。

五、关于夯实工作作风基础
   这次到四川调研考察，最突出的一点就是看到了四川各级干部在脱贫攻坚工作中作风十分扎实。从我省来看，目前关于脱贫攻坚的顶层设计已基本完善，许多基础性工作也已部署到位，如果把我刚才讲的几个基础夯实了，我们脱贫是有希望的，大家一定要有这个信心。但是唯一让我们觉得不够扎实的就是各级干部的作风，现在可以说是“万事俱备、只欠作风”。我们在四川调研考察时，许多书记、市长介绍基层干部抓脱贫攻坚的典型事迹，很感人，许多听了使人落泪，最极端的一个例子，一位女干部身怀六甲、婴儿胎死腹中4天后才知道。四川推行 “日暗访日通报”工作机制，每天都有干部深入村社暗访，发现问题当天反馈立行立改，长的在一星期内整改完成。县一级星期一、星期五开会，星期二、三、四干部集中精力进村入户抓落实。坚持电视问政问效，对好的授予流动红旗、差的给予黄牌警告，电视直播授黄牌，连续三次黄牌警告的给予就地免职。当年脱贫摘帽的县区，主动取消干部节假日。类似的事例还有很多，赴四川省调研考察的报告将尽快充实完善后印发各市州、各县区，大家一定要认真学习四川省好的经验，连续两年脱贫攻坚工作全国排名第一决非偶然。各级各部门要研究制定一些管用的、具有钢性约束的办法措施，以严格的制度约束督促各个岗位的干部履职尽责，确保把最后两年多的脱贫攻坚工作真正做扎实。

还有一件事对陇南非常重要，就是生态保护。党中央和习近平总书记对生态保护越来越重视，党的十九大报告就指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。近几年一直强调推进长江经济带建设的问题，4月26日，习近平总书记主持召开了第二次深入推进长江经济带发展座谈会，再次强调了共抓大保护、不搞大开发的战略思想，全面部署了长江生态环境保护修复工作。大家前一段时间也注意到，沿江各省市影响长江生态环境的项目，该停的停、该关的关，力度非常大。陇南是我省唯一属于长江水系的地区，又是上游源头之一，一定要认真贯彻这次会议，特别是总书记一个时期以来提出的“共抓大保护、不搞大开发”的有关重要讲话精神，持续抓好生态保护这一基础性底线性任务，抓好“两江一水”区域综合治理、退耕还林还草、生态文明示范市、水生态文明城市试点等工作，你们有这么多牌子，一定要名符其实，把这件事在抓好脱贫攻坚工作的同时，统筹兼顾、弹好钢琴。另外，陇南还有许多尾矿库，尽管治理的不错，但始终是一个一个的“雷”，一定要把这个雷探好、防好、护好。要把构建生态产业体系、推动绿色发展崛起，这是全省的一个决定性，作为一篇大文章来做，省委年初作出构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定后，我们具体办了五件事：一是省委省政府下发了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》；二是省政府制定了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》；三是最近省上各网站陆续公布了我们制定的十大生态产业的行动计划，一个产业一个行动计划，外界反映，这是近年来抓的比较实的、抓地很扎实的一个行动计划；四是最近省政府常务会刚审议通过，要建立一个2000亿规模的母子基金，母基金400亿，十大生态产业各建立一个子基金；五是把有关十大生态产业的优惠政策全部梳理归集到一起，编印成册，如果优惠政策不够，我们还要研究出台新的优惠政策。陇南的区位优势和生态基础条件，在构建十大生态产业体系推动绿色发展崛起上，是你们的一次重大机遇。其它方面你们落后了，有些方面你们条件不够，但在这方面你们理应走在全省前列。