中共成县司法局党组文件
成司党字〔2017〕2号 签发人：张 瑛
关于印发《成县司法局党组关于推动落实“两个
责任”工作实施方案》的通知
机关党支部、各股（室）、各基层单位：
《成县司法局党组关于推动落实“两个责任”工作实施方案》已经局党组会议同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共成县司法局党组
2017年4月25日
成县司法局党组
关于推动落实“两个责任”工作的
实 施 方 案
为贯彻落实全面从严治党要求，进一步压实“两个责任”，不断深化党风廉政建设和反腐败工作，根据《中共成县委关于印发〈成县推动落实“两个责任”工作实施方案〉的通知》（成办发﹝2017﹞57号）和《关于推动基层党组织落实“两个责任”工作实施方案》（成办发〔2017〕57号）等文件要求，结合全县司法行政工作实际，现就落实党组主体责任和监督责任（以下简称“两个责任”）制定如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会和十二届省纪委七次全会、市纪委四届二次全会、县纪委十五届二次全会决策部署，坚持联动协同，示范引领、整体推动，分步实施、督查跟进，限期完成、务求实效的原则，以强化“四个意识”为统领，以厘清责任为前提，以解决问题为重点，以健全制度为保障，推动局党组和机关党支部认真落实省委“3783”主体责任体系、“866”检验衡量标尺、市委“663”工作机制和县委落实党风廉政建设主体责任实施意见、落实党风廉政建设监督责任实施意见，着力构建起系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”体系，确保“两个责任”落细落实，推动全县司法行政系统从严治党工作向纵深发展。
二、组织领导
为推动全县司法行政系统落实“两个责任”工作顺利进行，及时按要求完成各项工作任务，经局党组会议研究，决定成立成县司法局党组推动落实“两个责任”工作领导小组（以下简称小组），具体组成人员如下：
组 长：张 瑛
副组长：张 琦 赵小平
成 员：贾 芳 陈志林 何 强 吕同起 张小利
王南平 王 京 牟 涛 潘 涛 郭辉平
领导小组下设办公室，办公室设在机关党支部，由贾芳同志兼任办公室主任，张小利、王京二同志负责办公，具体组织实施全系统推动落实“两个责任”工作各项措施。
领导小组同时下设督导组，负责全面督导机关党支部和各基层单位落实“两个责任”情况，具体组成人员如下：
组 长：赵小平
副组长：贾 芳
成 员：王南平 牟 涛 潘 涛
督导组主要职责：定期向领导小组报告工作进展情况，传达贯彻县委、县纪委及局党组的部署要求；采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，深入机关党支部和各基层单位开展督查指导，及时掌握了解工作进度，发现工作中存在的薄弱环节和突出问题，提出整改意见并督促限期抓好整改落实；对督导结果进行研究，提出结果运用的相关意见；汇总整理相关资料、通报有关情况、提出追责建议。
三、方法步骤
按照县委的统一安排部署，我局党组推动落实“两个责任”工作从2017年4月底开始，8月31日全面完成，分安排部署、工作推进、总结提高三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2017年4月25日-5月10日）
1.制定工作方案。结合我局实际，由局党组研究，及时制定印发《成县司法局党组推动落实“两个责任”工作实施方案》。
2.全面安排部署。组织召开全县司法行政系统推动落实“两个责任”工作启动会，对全系统推动落实“两个责任”工作进行全面安排部署。
3.厘清责任清单。按照市县有关规定内容，制定局党组落实“两个责任”清单，针对机关党支部和各基层单位工作明确任务、量化工作指标、提出具体要求。
4.深化思想认识。对局党组成员和机关党支部各位委员进行专题辅导，重点抓好党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话、省委“3783”主体责任体系、“866”检验衡量标尺和市委“663”工作机制、“111”督查落实细则以及县委关于落实党风廉政建设主体责任实施意见、关于落实党风廉政建设监督责任实施意见的学习解读，着力提高全局领导干部的思想认识，切实增强局党组及机关党支部落实“两个责任”的主动性和自觉性。
（二）工作推进阶段（2017年5月11日-6月30日）
1.迅速启动工作。局党组、机关党支部制定推动落实“两个责任”具体工作方案和阶段性工作计划，成立工作机构，细化实化各阶段工作任务，通过召开部署会、推进会、座谈会、约谈会、培训会等形式，扎实安排部署，全面启动此项工作。
2.全力推动落实。着力加强统筹谋划和工作指导，协调推进局党组、机关党支部在厘清责任、健全制度、完善资料上下功夫，严格对照《中共成县委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》所列主要职责、重点任务以及司法局落实“两个责任”清单（详见附件），全面梳理排查工作中存在的薄弱环节和具体问题，认真制定细化落实“两个责任”的工作任务明细表和推进落实台账，实行“清单化”管理，项目化推进，确保细化到人、量化到岗，一项一项抓好落实，实现 落实“两个责任”由“虚”到实、由“宽”到“严”、由“软”到“硬”的转变
（三）总结提高阶段（2017年7月1日-8月30日）
1.总结经验。局党组、机关党支部对推动落实“两个责任”情况进行“回头看”和全面总结，认真梳理汇编各项机制制度和有关文件资料，撰写总结报告报县“两个责任”领导小组。
2.督查评估。局党组、机关党支部从组织领导是否健全、责任分工是否明确、工作推进是否深入、压力传导是否到位、制度机制是否健全、相关资料是否齐备、工作成效是否明显等方面进行全面自查，迎接县委“两个责任”工作领导小组的督查，积极参加县上召开的现场推进会，观摩交流学习先进工作经验，取长补短，促进“两个责任”落实深入开展。
3.巩固提高。健全完善落实“两个责任”工作长效机制，对县上督查评估中发现的问题认真整改，查漏补缺，着力在巩固、拓展、深化上下功夫，按要求全面完成落实“两个责任”整体推进工作，不断提高工作质量和水平，形成推进党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。
四、工作措施
按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求，全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、权力公开、督导检查、考核评价、责任追究、全程纪实等工作机制，对照《中共陇南市委关于进一步强化乡镇（街道）党委（党工委）党风廉政建设主体责任的意见》，逐项建立《意见》中明确的20项工作制度，于6月底前完成并以文件形式印发执行。
（一）建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务，对照责任清单，结合实际制定领导班子及成员个人责任清单，并逐条逐项抓好落实。领导班子成员的责任清单要与本岗位的权力清单相对应，充分体现工作实际和岗位特点，做到权责一致、具体明确。要建立图表式分责制度，以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确局党组、机关党支部、各基层单位的责任和履责要求，建立工作台帐、“签字背书”制度，局党组班子成员对责任分工，责任落实情况，年终工作总结报告、研究决定“三重一大”事项等履责行为进行签字背书，出现问题，严格问责。
（二）建立健全责任传导机制。实践运用好“第一种形态”，制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度，加强对约谈和“三述”工作的组织实施，增强计划性、针对性和有效性，确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。
（三）建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，局党组要向上级党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况；领导班子成员和局属机关党支部、各基层单位要向局党组报告落实“一岗双责”情况；重要情况和重大事项应及时报告。
（四）建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度，专题研究党风廉政建设信访工作，提出措施办法，并建立专门的信访工作台账，及时处置问题线索；局班子成员要认真办理群众来信，主动接待上访群众，积极回应群众诉求。建立联系社会各界制度，通过上门征求意见、设立征求意见箱、网上征求意见等方式，多渠道倾听社会各界对我局党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。
（五）建立健全阳光公开机制。建立党务、政务公开制度，推行阳光政务，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（六）建立健全督导检查机制。建立督查指导制度，定期开展监督检查，对工作落实不力的限期督促整改。集中整围绕作风建设、为民便民服务等重点领域，选择1－2个突出问题，集中进行专项治理，认真解决服务群众“最后一公里”的问题。
（七）建立健全考核评价机制。建立年度检查考核制度，根据“两个责任”清单和年度工作分解，采用定性与定量相结合的办法细化检查考核评价指标，每年由局党组成员带队，对机关党支部、各基层单位落实党风廉政建设工作任务情况进行检查考核，反馈考核意见，督促整改落实。
（八）建立健全责任追究机制。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》和省委、市委实施办法，建立问责追究机制和“负面清单”，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等方面开展问责，以常态化问责倒逼“两个责任”落实。每季度开展一次问责情况盘点，落实问责情况季报告制度，确保责任不落空、制度不空转。
（九）建立健全全程纪实机制。对研究部署党风廉政建设工作，履行主体责任情况逐项建立工作台账；对开展组织协调、党内监督、作风督查、专项检查、纪律审查、责任追究等履行监督责任情况逐项建立工作台账，如实记录制定的工作方案、具体措施落实和取得的成效等有关信息，形成完备的工作资料档案，确保履责留痕、存档备查。
（十）建立健全党风廉政建设相关制度。依据中央、省、市和县委相关党风廉政建设制度，探索建立我局相关党风廉政建设制度，形成以制度管人管事的良好局面，推动落实“两个责任”制度化、常态化建设。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局党组推动落实“两个责任”工作领导小组要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好统筹谋划、动员部署、全面推进等工作。局党组、机关党支部主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，亲自主抓、亲自过问、亲自落实，确保“两个责任”严格落实到位。
（二）加强督促指导。督导组要采取定向督查与随机抽查相结合的方式,及时掌握了解工作进度，持续跟踪问效。要把督促指导贯穿于整体推进工作的全过程，勤检查、多督促，积极研究解决工作中存在的困难和问题，确保整体推进工作按时按要求全面完成。
（三）务求工作实效。局党组、机关党支部、各基层单位要坚持长远目标与阶段性目标相结合，及时提炼总结工作中形成的好经验、好做法, 宣传最新成果和典型经验，并以制度形式固化下来，推动形成落实“两个责任”的长效机制。
推动落实“两个责任”工作实行月报告制度，每月20日前，局党组对工作进展情况进行小结，形成书面材料报县领导小组综合组（县委办）。
附：成县司法局党组推动落实“两个责任”任务清单
成县司法局办公室 2017年4月25日印发
