中国绿色食品发展中心关于加强“三品一标”品牌扶贫工作的意见

为贯彻落实中央脱贫攻坚战略决策和农业农村部关于产业扶贫的工作部署，扎实做好“三品一标”品牌扶贫工作，助力贫困地区产业扶贫和乡村振兴，现提出以下意见。

一、充分认识品牌扶贫工作的重要性

脱贫攻坚，事关全面建成小康社会的进程。党的十九大对打赢脱贫攻坚战进行了全面部署。发展产业是实现脱贫的根本之策。中央扶贫开发工作会议以来，各地高度重视“三品一标”品牌对产业扶贫的重要作用，制定了一系列政策和措施，指导和帮助贫困地区立足当地资源禀赋，建成了一批带动能力强的特色产业，开发了一批市场竞争力强的产品，培育了一批知名度高的农产品品牌，有力地推进了贫困地区精准脱贫。实践表明，“三品一标”集聚了生态环保、按标生产、品质提升、品牌培育、优质优价等多重要素，是保护贫困地区生态环境、促进农业绿色发展的有效途径，是促进贫困地区农业提质增效、农民增收脱贫的有力抓手，是提高贫困地区龙头企业和农民自我发展能力、构建稳定脱贫机制的重要举措。全国“三品一标”工作系统要站在质量兴农、绿色兴农、品牌强农和全面建成小康社会的全局和高度，进一步增强对做好“三品一标”品牌扶贫工作重要性的认识，切实采取措施，推动贫困地区“三品一标”产品加快发展，努力促进贫困群众脱贫增收。

二、明确品牌扶贫工作的区域重点

按照精准扶贫精准脱贫的基本方略，积极搭建产业推动、品牌培育、营销助力、智力扶持、政策支持五个平台，指导和帮助贫困地区加快“三品一标”发展，重点推进深度贫困地区、农业农村部定点扶贫地区、环京津贫困地区、大兴安岭南麓片区以及其他国家扶贫开发工作重点县品牌扶贫工作。一是聚焦“三区三州”等深度贫困地区农业扶贫。深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚，应统筹各类措施倾斜支持当地“三品一标”发展，加快推进农业扶贫、精准脱贫。二是抓细抓实定点扶贫工作。农业农村部定点扶贫地区包括湖北恩施州的来凤县、咸丰县和湖南湘西州的龙山县、永顺县，是国家扶贫开发工作重点县。要有效整合资源，加大帮扶力度，进一步提高定点扶贫的精准度，与农业农村部定点扶贫规划有机衔接，支持扶贫地区特色产业发展。三是务实推进环京津农业扶贫。环京津贫困问题事关脱贫攻坚和京津冀协同发展，要以河北省张承保地区的28个贫困县为重点，加快推进28个县“三品一标”发展，助力当地产业精准扶贫。四是认真落实大兴安岭南麓片区扶贫工作。加快片区绿色食品原料基地建设、产品认证步伐，助推产业扶贫。各地要积极配合中心，共同努力做好重点地区品牌扶贫工作。要按照当地产业扶贫的统一部署，明确重点，积极参与做好品牌扶贫工作，更好发挥品牌效应。

三、采取切实有效的扶持政策

（一）强化基地建设，搭建产业推动平台

支持贫困地区建立绿色食品原料标准化生产基地、有机农业基地和绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展产业园，壮大当地特色主导产业，搭建基地与产业化龙头企业、加工企业、畜禽养殖企业的对接平台，推进贫困地区农业标准化生产、产业化经营、品牌化发展和产业融合发展。

（二）强化产品认证，搭建品牌培育平台

要依托当地资源禀赋和环境优势，指导重点贫困地区因地制宜制定“三品一标”产业发展规划，明确总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。加大贫困地区政策倾斜、资金支持力度，积极引导贫困地区“三品一标”加快发展，提高当地农产品品质规格、市场认知度和竞争力。在保证质量的前提下，对贫困地区申报产品，实行“优先受理、优先现场检查、优先检测、优先审核、优先颁证”“五优先”“快车道”政策，加快产品审核审批进程，提高颁证效率。

（三）强化产销对接，搭建营销助力平台

依托中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会、全国农产品地理标志推介会、区域性博览会等专业展会平台，开辟扶贫地区专区，加大对扶贫地区“三品一标”的产销对接，促进贫困地区“三品一标”的市场营销，引导产品进入国内外市场。要依托绿色食品电商平台，引导帮助贫困地区企业充分利用电商平台拓宽营销渠道，提高流通效率。

（四）强化技术培训，搭建智力扶持平台

在组织举办的各类“三品一标”培训班中，要有计划地增加贫困地区参训人数比例，为其提供更加便利、直接的培训服务。支持为贫困地区组织举办专题“三品一标”培训班，在师资、培训资料、经费方面予以支持，帮助贫困地区农业部门、生产企业、农民专业合作社以及广大农民了解农产品质量安全管理的政策法规、“三品一标”生产技术标准及认证管理制度，着力提升当地农业标准化生产和农产品质量安全管理的水平。

（五）落实减免政策，搭建政策支持平台

对深度贫困地区、农业农村部定点扶贫地区、环京津对口帮扶地区、大兴安岭南麓片区以及其他国家扶贫开发工作重点县的绿色食品、有机农产品认证和标志使用费实施减免扶持政策。各地要积极争取有关部门的政策支持，加大对贫困地区“三品一标”工作中环境监测、绿色防控、减肥减药、产品检测、品牌培育、技术培训、市场营销等方面的奖补政策，进一步提高贫困地区生产主体发展“三品一标”的积极性和主动性。

四、强化品牌扶贫工作的保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。各地要把品牌扶贫工作摆上重要议事日程，同核心业务工作同部署、同检查、同考核。要强化一把手责任制，建立主要领导亲自研究指导、分管领导积极组织推进、部门具体抓好落实的工作机制，努力形成“上下联动、齐抓共推”的工作格局。要明确责任分工，加强监督指导，狠抓品牌扶贫任务落实，将品牌扶贫工作纳入年度绩效考核内容，抓紧抓实抓好。

（二）争取政策支持，加大资金投入。要主动争取将“三品一标”品牌扶贫工作纳入当地产业扶贫工作计划，加强对品牌扶贫工作的指导。要通过多种形式，广泛动员社会民间资本加大对贫困地区“三品一标”发展的投融资力度，发挥龙头企业在发展“三品一标”中的主体作用。

（三）深入挖掘典型，加大宣传力度。要认真总结各地实践中涌现出的先进典型和成功做法，积极开展品牌扶贫现场观摩学习和宣传，推广一批有成效、接地气、可复制的品牌扶贫模式，让贫困地区更多农产品插上公共品牌的翅膀。要多渠道开展品牌扶贫宣传，加大宣传力度，讲好品牌故事，彰显事业发展公益性特点，推动形成全社会关注绿色生产、共享品质生活的良好氛围，共同促进“三品一标”高质量发展，为助力产业精准扶贫、推进乡村振兴战略发挥积极作用。